贵州习水县为给出一个从顶层设计到基层实战的完整样本，把应对灾害的关口大幅往前移，核心是把分散的力量拧成一股绳，那应急管理体系怎样在五年内达成根本性转变呢？
党政同责协同共治
以往，安全生产监管常常遭遇部门职责不清晰、配合不顺畅这般的问题。在“十四五”期间之际，习水县将这一格局以一种全然彻底的方式予以重塑，明确作出构建“党政同责、一岗双责”这种具备刚性特质的责任体系的抉择，这就表明，不管是党委领导还是政府官员，均有着得对各自分管领域之内的安全承担责任的要求，一旦出现失职状况，就会被严肃地追究责任。
这种制度设计，把安全责任，从应急管理这一个部门，压实至全县所有职能部门，以及乡镇街道。其打破了以往那种“单打独斗”的局面，构建起全域“协同共治”的新模式。每个环节皆有人负责，进而避免了责任真空与推诿扯皮，如此为后续的联合执法以及系统防控奠定了基础 。
挂黄牌与联合执法
为了强化监管所具备的震慑力，习水县创新地推行了安全生产“挂黄牌”这样的管理制度，对于存在重大隐患或者是整改不力的生产经营单位，会公开地悬挂黄牌予以警告，这一行为跟企业信誉以及负责人考核直接产生关联，进而形成了强大的舆论以及监督压力 。
于此同时，跨部门联合执法变为常态，针对矿山、危化品、消防、道路交通等重点范畴，并应急管理、公安、交通、住建等部门定期开展一体化执法检查，这改变了以前多头检查、标准不同、力量分散的局势，形成了监管的高压严管形势，提升了执法效率以及权威性。
建强基层应急末梢
基层乃是风险防范的关键所在，习水县持续把资源与力量朝着乡镇、村社予以倾斜，竭尽全力去激活应急管理的“神经末梢”，借着整合培训环节，给基层配备了必备的救援装备以及专业技能，进而提升了在第一时间响应并处置突发事件的能力 。
自“十四五”起始，全县对专业应急队伍，乡镇兼职队伍，还有社会志愿力量进行系统整合，搭建起涵盖县、镇、村三级的应急救援网络。比如说，县应急管理局下属直系的55人救援中心施行准军事化管理，24小时维持战备状态，保证随时能拉出队伍，冲上前线。
整合资源统一调度
遵循着应急救援“人、财、物”三方面统一的原则，习水县大力融合了分散于各个不同部门的救援装备资源，把水务部门的排涝所用设备、林业部门的防火相关器材、自然资源部门的地质勘查设备等集中归纳，设立了一个统一的县级应急设备储备库。
这样的集中管理达成了资源的统筹规划以及快速调配，一旦险情出现，指挥中心能够依据实际需求，下达统一指令，把最为适宜的设备快速调运至现场，规避了临时协调进而延误战机的艰难处境，满足了同时应对多个地方险情的处置要求。
科技赋能智慧预防
应急管理的关键转变在于，从灾后展开救援朝着灾前进行预防来实现战略上的向前移动变化情形，习水县构建起了具备现代化特征的县级应急指挥中心，对公安“天网”、气象预警、地质灾害监测等诸多超过15个部门的数据系统进行了高效整合，达成了信息能够及时相互通达以及对于风险可以进行智能化判定的状况 。
更加突出的一点是，这个县创造性实现了建成把全域都覆盖住的低空具备精细化特征的服务管理平台，借助无人机之类的工具去开展常态化的巡查监测事宜，打造出了一种“空中加上地面”相互协同配合的立体化治理全新模式，而这为灾害预警，以及现场勘查，还有指挥调度给予了以前从来都没有过的精准数据方面的支撑。
社会共治筑牢防线
习水县除了由政府发挥主导作用以外，还积极地引导社会力量参与进来，从而构建起一种广泛的社会共治氛围，像是指导成立了县自然灾害应急救助协会，该协会募集到超过100万元的社会捐款，这些捐款被用于救助以及防灾能力建设方面，与此同时，引导蓝天救援队等专业社会救援力量有序地参与演练以及备勤 。
在实战里，这般的融合呈现出强大的合力，2024年7月，寨坝镇遭受暴雨侵袭，镇应急小分队队员分成小组，挨家挨户地敲门进行排查，运用背、扶等方法，成功把所有受到威胁的群众安全转移，这恰恰是基层战斗力跟社会责任感相融合的一种生动体现 。
由复杂的精密责任网络起始，至高效的资源调度推进，从智慧的预警系统展开，到坚实的基层防线筑立，您觉得在一个县域成功搭建现代化的应急管理体系，最为关键、最难的那一环是什么呢？畅欢迎于评论区分享您此般的见解，要是觉着本文存有收获，请点赞予以支持。
